摘要：

2020 年第三季度國家重大政策措施

落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果

（2021 年 1 月 5 日公告）

2020 年第三季度，審計(jì)署組織對 31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）和 30 個(gè)中央部門、7 家金融機(jī)構(gòu)開展國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。審計(jì)中，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，重點(diǎn)審計(jì)了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、減稅降費(fèi)、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)、鄉(xiāng)村振興等方面政策措施落實(shí)情況，抽查了980個(gè)單位、2505個(gè)項(xiàng)目，涉及資金1585.2億元，還對以往審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況公告如下：

一、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款政策落實(shí)相關(guān)審計(jì)情況重點(diǎn)審計(jì)了 13 個(gè)省和 30 個(gè)中央部門拖欠賬款清理情況。總的看，相關(guān)地區(qū)和部門采取措施穩(wěn)步推進(jìn)賬款清理工作。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)和部門存在未完成清償計(jì)劃、清欠臺賬不準(zhǔn)確等問題，主要是：

（一）部分地區(qū)未完成清償任務(wù)、虛報(bào)償還金額等。4 個(gè)省的 1 個(gè)地區(qū)和 5 家單位未按計(jì)劃清償 13.65 億元欠款；2 個(gè)省的13 家單位虛報(bào)償還金額 5642.56 萬元；1 個(gè)省的 1 個(gè)縣作為未完成清償任務(wù)的地區(qū)，未按規(guī)定壓減 2019 年一般性支出和“三公” 經(jīng)費(fèi)，且未從嚴(yán)控制2020 年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）部分地區(qū)和部門清欠臺賬不準(zhǔn)確，將無分歧賬款按有分歧賬款上報(bào)或刪除，甚至新增欠款。6 個(gè)省的 17 家單位和2 個(gè)中央部門所屬的 2 家單位少報(bào)或多報(bào)欠款，涉及金額 2.08億元；2 個(gè)省的 3 家單位將無分歧賬款按有分歧賬款上報(bào)或從清欠臺賬中刪除，涉及金額 3.62 億元；4 個(gè)省的 11 家單位新增欠款 4.24 億元。

二、減稅降費(fèi)等政策落實(shí)相關(guān)審計(jì)情況 

重點(diǎn)審計(jì)了 16 個(gè)省和 30 個(gè)中央部門的減稅降費(fèi)政策落實(shí)、行業(yè)協(xié)會(huì)清理收費(fèi)等情況。總的看，相關(guān)地區(qū)和部門采取措施抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)，從嚴(yán)治理行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)和部門存在轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用、行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)等問題，主要是：

（一）一些地區(qū)和部門轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用、未按規(guī)定減免費(fèi)用、違規(guī)開展中介服務(wù)等，涉及金額 1248.95 萬元。其中，5 個(gè)省的 24家單位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)、考試費(fèi)等費(fèi)用，依托考試組織培訓(xùn)收費(fèi)等，涉及金額 458.78 萬元；3 個(gè)省的 5家國有單位未按規(guī)定減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租、擔(dān)保費(fèi)630.46 萬元；1 個(gè)中央部門的 2 家單位違規(guī)開展與主管部門審批相關(guān)的中介服務(wù)，收費(fèi) 159.71 萬元。

（二）部分行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi) 2615.28 萬元。其中，4 個(gè)省的 4 家行業(yè)協(xié)會(huì)和 1 家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)依托行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)，涉及金額 1129.66 萬元；1 個(gè)省的 2 家行業(yè)協(xié)會(huì)和 2 家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)，涉及金額 394.1 萬元；14家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)未經(jīng)審批開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，5 個(gè)省的 7 家行業(yè)協(xié)會(huì)和 3 家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)利用評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)違規(guī)收取費(fèi)用 1091.52 萬元；還有 2 個(gè)省的 2 家行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)實(shí)行浮動(dòng)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)。

三、鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)相關(guān)審計(jì)情況

本季度組織對 19 個(gè)省的 44 個(gè)縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、糧食產(chǎn)后服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、人居環(huán)境整治和農(nóng)村道路建設(shè)等相關(guān)政策和資金進(jìn)行了審計(jì)。總的看，各地區(qū)加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)部分地方在落實(shí)落細(xì)鄉(xiāng)村振興政策措施和提高項(xiàng)目資金績效等方面還存在一些問題，主要是：3 個(gè)省的 6 個(gè)縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)進(jìn)展慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或設(shè)施設(shè)備閑置；7 個(gè)省的 12個(gè)縣糧食產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或未發(fā)揮作用；11個(gè)省的14個(gè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理不規(guī)范或建成后管護(hù)不到位等，涉及面積 153.62 萬畝；13 個(gè)省的 28 個(gè)縣農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施未如期完成或運(yùn)行效果不佳，農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)、安全防護(hù)工程建設(shè)不到位；15 個(gè)省的 16 個(gè)縣 9717.69 萬元惠農(nóng)補(bǔ)貼和涉農(nóng)項(xiàng)目資金資產(chǎn)存在閑置、未及時(shí)發(fā)放、被擠占挪用等問題。

除上述問題外，截至 2020 年 11 月 6 日，22 個(gè)省和 2 個(gè)中央部門在審計(jì)期間還積極整改審計(jì)指出的其他問題，涉及金額5.13 億元，其中，清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款 1.32 億元，退還各類違規(guī)多收費(fèi)用 3562 萬元，追回各類違規(guī)發(fā)放、違規(guī)減免或被騙取套取的財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款等資金 2.2 億元，清理退還各類保證金 3842.3 萬元，盤活閑置資金 208.01 萬元，為建檔立卡貧困戶等對象補(bǔ)發(fā)各類補(bǔ)助補(bǔ)貼 1858.45 萬元，收回和歸還原渠道扶貧專項(xiàng)資金6543.21萬元，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)流程2項(xiàng)，出臺和完善相關(guān)規(guī)章制度 9 項(xiàng)。審計(jì)署將繼續(xù)跟蹤整改情況，進(jìn)一步督促問題整改到位。

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